De keuze voor de publieke sociale zekerheid of voor een ander instrument of voor een combinatie van de twee zal altijd zorgvuldig moeten worden beargumenteerd. ... » 

De keuze voor de publieke sociale zekerheid of voor een ander instrument of voor een combinatie van de twee zal altijd zorgvuldig moeten worden beargumenteerd. En daar ontbreekt het nog wel eens aan. Zoiets als een rechtsgrond geformuleerd in termen van alle relevante aan de betrokken belangen gekoppelde samenhangende verantwoordelijkheden zou daarbij kunnen helpen. Een rechtsgrond inventariseert systematiseert en rangschikt die verantwoordelijkheden een rechtsgrond dwingt ook tot een deugdelijke argumentatie voor de onderbouwing van de te kiezen verantwoordelijkheidsverdeling. Een rechtsgrond bindt de betrokkenen. «