De bestuurlijke boete in de Douanewet

De bestuurlijke boete heeft de laatste decennia een hoge vlucht genomen. In steeds meer wetten wordt de mogelijkheid van bestraffing door het bestuur opgenomen.... » 

De bestuurlijke boete heeft de laatste decennia een hoge vlucht genomen. In steeds meer wetten wordt de mogelijkheid van bestraffing door het bestuur opgenomen. De fiscus heeft al van oudsher de bevoegdheid tot het opleggen van bestuurlijke boetes en maakt daar op grote schaal gebruik van. Het uitgangspunt van het handhavingsbeleid van de Belastingdienst is dat alleen ernstige fiscale fraude strafrechtelijk wordt gesanctioneerd. Het merendeel van de overtredingen van de fiscale wetgeving wordt bestraft met een bestuurlijke boete.De Douanewet kent evenals de overige fiscale wetgeving van oudsher de mogelijkheid om voor bepaalde overtredingen een bestuurlijke boete op te leggen. De bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen bij overtredingen van de Douanewet is echter in vergelijking tot de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen zeer beperkt. Het accent van de handhaving van de Douanewet ligt op het strafrecht. De douane, die onderdeel is van de Belastingdienst, doet hiermee geen recht aan het uitgangspunt van de fiscus dat het strafrecht ultimum remedium behoort te zijn bij de handhaving van de fiscale wetgeving.Bovendien kan de vraag worden gesteld of de strafrechtelijke handhaving van de Douanewet past in het streven van de Belastingdienst naar eenheid van beleid en een gelijke behandeling van belastingplichtigen. In dit boek is aan de hand van de algemeen geldende argumenten voor een bredere toepassing van de bestuurlijke boete en de ervaringen met het fiscale boetestelsel onderzocht welke rol de bestuurlijke boete zou kunnen spelen bij de handhaving van de Douanewet en hoe een boetestelsel voor de Douanewet eruit zou moeten zien. «